2016年7月6日，今日頭條和中國(guó)鄉(xiāng)村之聲聯(lián)合舉辦“頭條數(shù)據(jù)看鄉(xiāng)村”主題沙龍，聚焦“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革”。中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、三農(nóng)問(wèn)題研究中心副主任徐祥臨，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授朱俊峰，北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理霍苗，土流網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人兼高級(jí)副總裁陶慧龍，以及今日頭條財(cái)經(jīng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)王小勻就“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革”展開(kāi)精彩的討論。

隨著我國(guó)農(nóng)村深化改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響，更有學(xué)者把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革稱為“一場(chǎng)靜悄悄的革命”。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)；2016年中央一號(hào)文件再次明確指出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。所以這場(chǎng)“革命”關(guān)乎中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，自然也是農(nóng)民最關(guān)心的話題。

▲今日頭條財(cái)經(jīng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)王小勻發(fā)言

今日頭條財(cái)經(jīng)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)王小勻在主題沙龍上發(fā)布了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的閱讀大數(shù)據(jù)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2015年11月至2016年5月期間，頭條有關(guān)“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”話題的文章閱讀量累計(jì)超過(guò)7800萬(wàn)，假設(shè)頭條平臺(tái)每篇文章長(zhǎng)度為1200字，相當(dāng)于把《農(nóng)村土地承包法》、《承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《土地管理法》這4部法律規(guī)章閱讀了312萬(wàn)次。而在眾多與“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革”相關(guān)的子話題中，“土地流轉(zhuǎn)”、“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”和“土地確權(quán)”占據(jù)前三位。從年齡層分布來(lái)看，50歲以上用戶最關(guān)注“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革”話題，可以看出老一輩農(nóng)民更加關(guān)注土地、宅基地等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題；另外，與產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的數(shù)據(jù)維度顯示，與“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革”話題相關(guān)度最高的三大農(nóng)產(chǎn)品是小麥、玉米、水稻，說(shuō)明種植業(yè)與“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革”相關(guān)度更高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶也更加關(guān)心農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)、確權(quán)等相關(guān)話題。

▲徐祥臨教授發(fā)言

中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、三農(nóng)問(wèn)題研究中心副主任徐祥臨在發(fā)言中，首先肯定了農(nóng)村土地集休所有制對(duì)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的積極意義。徐祥臨認(rèn)為，農(nóng)村集體作為土地所有者向作為土地經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)戶收承包費(fèi)，也就是收租金，體現(xiàn)了所有者與經(jīng)營(yíng)者分離的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)。但是，集體又把收上來(lái)的租金完全用于為農(nóng)戶以及勞動(dòng)者服務(wù)，創(chuàng)造出了土地所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者三者利益和諧統(tǒng)一的新常態(tài)，而不是三者利益對(duì)立的局面。不過(guò)徐祥臨強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮土地集體所制的優(yōu)勢(shì)，需要解放思想、破除障礙：首先，不能把集體收取提留同增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)混同起來(lái)，不允許農(nóng)村集體收取集體提留；第二，完全的美化土地私有制，以集體土地確權(quán)的名義掩蓋土地私有化的實(shí)質(zhì)。

▲朱俊峰教授發(fā)言

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授朱俊峰在演講中對(duì)農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)村宅基地改革推廣不順利提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)。朱俊峰認(rèn)為，農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)改革要適合中國(guó)國(guó)情，第一步就是要做到城市和農(nóng)村同地同權(quán)、實(shí)行同樣的政策。這樣，不僅有利于逐步提高農(nóng)民的待遇，也可以逐步改變城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。朱俊峰還算了一筆賬，如果農(nóng)地確權(quán)和宅基地改革完成了，可以撬動(dòng)近248萬(wàn)億元的市場(chǎng)，這個(gè)體量相當(dāng)于2015年中國(guó)GDP總量的近4倍，或可以支撐中國(guó)未來(lái)20年的中高速發(fā)展。最后朱俊峰強(qiáng)調(diào)，農(nóng)地確權(quán)和宅基地的改革事關(guān)重大，需要慎重而行。

▲霍苗女士發(fā)言

北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理霍苗聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中的重點(diǎn)難點(diǎn)。霍苗表示，由于當(dāng)前農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素的權(quán)責(zé)不清晰、市場(chǎng)認(rèn)知度低等原因，當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)難言成熟。要解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)尊重歷史，通過(guò)建立規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、債權(quán)明晰的平臺(tái)來(lái)規(guī)范交易行為，在政府可控的前提下進(jìn)行資源優(yōu)化配置，降低成本；其次，盡快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)；第三，盡快完善立法，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織法人的主體地位。

▲陶慧龍先生發(fā)言

土流網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人兼高級(jí)副總裁陶慧龍認(rèn)為，農(nóng)民應(yīng)該從土地中解放出來(lái)，并獲得財(cái)產(chǎn)性收益。而對(duì)于農(nóng)民如何從農(nóng)用地的土地流轉(zhuǎn)中獲得收益，陶慧龍針對(duì)性地提出三點(diǎn)建議：第一，當(dāng)農(nóng)民不太可能回到原來(lái)生活的地方時(shí)，可以考慮有償退出承包權(quán)；第二，當(dāng)農(nóng)民還想回到原來(lái)生活的地方養(yǎng)老、短時(shí)間內(nèi)又沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的能力時(shí)，可以考慮長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這樣可以獲得相對(duì)穩(wěn)定的收益；第三，當(dāng)村辦企業(yè)征用農(nóng)民的土地，以從事工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，例如經(jīng)常發(fā)生此類事情的廣東、浙江、江蘇、福建，則可以考慮經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，年底按股份分紅，也可以獲得一定的穩(wěn)定收益。

開(kāi)源與今日頭條